要培育一批在世界上有較大影響力、在全國能夠起到標桿示范和行業(yè)引領作用的旅游景區(qū)、度假區(qū)、旅游休閑城市和街區(qū)等，以此為基礎，打造旅游行業(yè)的“國家隊”，使之在規(guī)劃、建設、管理、服務等領域發(fā)揮標桿示范和引領作用
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），高度評價了“十三五”期間我國各項事業(yè)的發(fā)展成就，對“十四五”規(guī)劃的編制和二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標提出了具有戰(zhàn)略意義的指導意見。其中，針對旅游產業(yè)發(fā)展，《建議》提出，“推動文化和旅游融合發(fā)展，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)”。《建議》為今后我國旅游業(yè)轉型升級和實現更高層次的高質量發(fā)展明確了任務、指明了方向與路徑。
首先，實現旅游業(yè)轉型升級和更高層次的高質量發(fā)展需要“國家隊”發(fā)揮行業(yè)標桿和示范引領作用。我國旅游產業(yè)經過四十多年發(fā)展，無論在產出規(guī)模還是在企業(yè)數量上，都已形成了較大和較好的基礎，但作為核心吸引物的旅游景區(qū)、度假區(qū)、旅游休閑城市和街區(qū)等，在產業(yè)鏈條和產品體系的完整性、旅游公共服務體系的完善度、旅游管理和服務能力、旅游產品和服務質量水平以及標準化建設等方面，還缺乏能夠起到行業(yè)標桿和引領示范作用的企業(yè)或城市主體。目前，我國旅游業(yè)正處在轉型升級、由數量效益型增長向質量效益型增長轉變的關鍵期。同時，我國經濟社會發(fā)展的階段性特征也要求旅游業(yè)能夠在滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需求方面發(fā)揮更大作用。因此，要培育一批在世界上有較大影響力、在全國能夠起到標桿示范和行業(yè)引領作用的旅游景區(qū)、度假區(qū)、旅游休閑城市和街區(qū)等，以此為基礎，打造旅游行業(yè)的“國家隊”，使之在規(guī)劃、建設、管理、服務等領域發(fā)揮標桿示范和引領作用。特別是在旅游企業(yè)科學管理、旅游產品質量標準、旅游服務規(guī)范化建設等方面，能夠引領整個行業(yè)實現更高層次的高質量發(fā)展。
其次，參與國際旅游競爭需要有“國家隊”打頭陣。隨著世界經濟格局的變化，旅游業(yè)、服務業(yè)的國際競爭將越來越激烈。目前，我國國內旅游市場規(guī)模和出境旅游規(guī)模及海外旅游花費總額等均已名列世界前茅，但入境旅游一直是短板，無論是入境市場規(guī)模還是入境旅游收入等均不占優(yōu)勢。旅游業(yè)大不大看總量、強不強看入境，這是最基本的衡量標準。參與國際旅游競爭需要有旅游大企業(yè)、好企業(yè)組成的“國家隊”來打頭陣，需要有旅游“國家隊”開發(fā)、提供的優(yōu)質產品、優(yōu)質服務來吸引入境旅游消費者。因此，需要培育一批“世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)”、打造一批“國家級旅游休閑城市和街區(qū)”，在開發(fā)產品、提供服務等方面具有強大的海外市場吸引力和國際競爭力，促進入境旅游市場規(guī)模和旅游收入快速增長，為建設世界旅游強國打好基礎。
再次，建設旅游“國家隊”需要通過深化文旅融合來實現?！督ㄗh》要求，“推動文化和旅游融合發(fā)展”，“建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)”。旅游是文化交流的載體和傳播的渠道，因此，旅游競爭的本質實際上是文化競爭。所以，建設旅游“國家隊”，要充分發(fā)揮好當前文化和旅游體制融合的政策和環(huán)境機遇，把自上而下的體制力量與自下而上的市場能動性有機結合，通過文化和旅游在資源、資本、人才、產品、服務、市場等方面的深度融合、雙向賦能，進一步豐富旅游景區(qū)、度假區(qū)、旅游休閑城市和街區(qū)等的文化內涵，營造文化氛圍，凸顯文化主題，打造文化特色，提升文化感染力，最終達到增強旅游吸引力、提高旅游體驗力的目標。
總之，黨的十九屆五中全會為我國旅游業(yè)發(fā)展指明了方向，明確了任務，特別是對旅游業(yè)發(fā)展核心要素——旅游景區(qū)、度假區(qū)、旅游休閑城市和街區(qū)等的發(fā)展，提出了具有戰(zhàn)略意義的指導。我們要在科學分析世界旅游發(fā)展趨勢和我國旅游發(fā)展現狀的前提下，認真落實《建議》中提出的各項要求、任務和目標，以旅游“國家隊”建設為切入點，加快推進旅游業(yè)轉型升級，努力實現更高層次高質量發(fā)展。
來源：人民網
（責任編輯：梁艷）
晉公網安備 14090202000008號 
