2026年中央一號(hào)文件在加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌部分，再次提出實(shí)施縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃。辦好縣域普通高中（以下簡(jiǎn)稱“縣中”），這一決策具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義與戰(zhàn)略考量。
縣中承載著全國(guó)約60%高中生的成長(zhǎng)希望，是連接城鄉(xiāng)教育的關(guān)鍵紐帶。其辦學(xué)質(zhì)量不僅關(guān)乎千萬(wàn)家庭的切身利益，更直接影響著我國(guó)教育公平的實(shí)現(xiàn)程度與鄉(xiāng)村振興的智力支持。
要清醒地認(rèn)識(shí)并深剖縣中面臨的“三重困境”。第一是生源困境，優(yōu)質(zhì)生源被層層抽離。盡管近年來教育部門多次發(fā)文嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域招生，但變相的“掐尖”行為仍以“創(chuàng)新班”“自主招生”或隱形資助等形式暗流涌動(dòng)。第二是師資困境。教師是學(xué)校發(fā)展的靈魂，但目前許多縣中已淪為城市名校的“師資培訓(xùn)基地”?？h中辛勤培養(yǎng)出的中青年骨干，往往在小有名氣后被城市學(xué)校以高薪、住房、家屬安置等條件“挖走”。第三是質(zhì)量困境，辦學(xué)模式陷入僵化。面對(duì)新高考改革背景下的“選課走班”和“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”，許多縣中由于資源匱乏和觀念滯后，顯得“力不從心”。由于缺乏必要的實(shí)驗(yàn)室、活動(dòng)教室以及職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)能力，不少縣中只能被迫采取“套餐式”選課，極大地限制了學(xué)生的多樣化發(fā)展需求。
扭轉(zhuǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)向，修復(fù)地方教育生態(tài)。應(yīng)進(jìn)一步完善以“五育融合”為核心的評(píng)價(jià)體系，將縣域內(nèi)教育均衡度、學(xué)校發(fā)展增值、學(xué)生心理健康等關(guān)鍵指標(biāo)納入地方政府和教育行政部門的考核。這種評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向，將促使地方政府真正重視每一所縣中的建設(shè)成效，為教育生態(tài)的修復(fù)提供制度保障。
穩(wěn)定師資，必須拿出硬招實(shí)招，建立人才“護(hù)城河”。教師留不住，縣中振興就是一句空話。首先是政策傾斜，在編制配備、職稱評(píng)定、薪酬待遇等方面給予縣中特殊支持，甚至通過專項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)縣中教師待遇高于城市教師待遇的逆向激勵(lì)。其次是秩序維護(hù)，建立省級(jí)統(tǒng)籌的“師資流動(dòng)防火墻”，嚴(yán)格執(zhí)行教師流動(dòng)準(zhǔn)入和補(bǔ)償機(jī)制，禁止城市學(xué)校違規(guī)“挖人”。最后是制度創(chuàng)新，完善“縣管校聘”制度，推動(dòng)優(yōu)秀教師在縣域內(nèi)跨校流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，讓縣中也能獲得優(yōu)質(zhì)師資的常態(tài)化支持。只有讓優(yōu)秀教師愿意來、留得住、有尊嚴(yán)，縣中才能積蓄發(fā)展后勁。
特色辦學(xué)，方能突破發(fā)展困局，實(shí)現(xiàn)“差異化”突圍?？h中不應(yīng)也不可能簡(jiǎn)單復(fù)制城市高中的辦學(xué)路徑。縣中的優(yōu)勢(shì)在于根植鄉(xiāng)土，要鼓勵(lì)學(xué)校立足地方實(shí)際，開發(fā)具有地域特色的課程體系。例如，陜西部分縣中結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開設(shè)生物技術(shù)與農(nóng)業(yè)實(shí)踐課程；湖南一些縣中將非遺文化融入日常教學(xué)，形成了獨(dú)特的辦學(xué)風(fēng)格。這種“一校一品”的探索模式，不僅能提升學(xué)生的實(shí)踐能力，更能增強(qiáng)學(xué)校的社會(huì)黏合度。當(dāng)學(xué)校發(fā)展與地方需求同頻共振時(shí)，縣中就能從單一的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中跳出來，找到新的生存空間和價(jià)值錨點(diǎn)。
教育數(shù)字化是縣中實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的歷史機(jī)遇。要加快推進(jìn)縣中信息化基礎(chǔ)設(shè)施的迭代升級(jí)，確保國(guó)家智慧教育平臺(tái)的優(yōu)質(zhì)資源直達(dá)每一個(gè)角落。通過“同步課堂”“雙師教學(xué)”等常態(tài)化模式，讓偏遠(yuǎn)縣中的學(xué)生能與城市名校學(xué)子同聽一堂課、共用一套卷。數(shù)字技術(shù)不應(yīng)只是硬件的堆砌，更應(yīng)是教學(xué)范式的革新，助力縣中在資源匱乏的情況下實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的躍升。
縣中振興不是“孤勇者”的沖鋒，而應(yīng)是全系統(tǒng)的協(xié)同。要完善“省域統(tǒng)籌、強(qiáng)弱結(jié)對(duì)、精準(zhǔn)幫扶”的工作機(jī)制。鼓勵(lì)省屬重點(diǎn)中學(xué)與薄弱縣中建立“1+N”幫扶對(duì)子，這種幫扶不應(yīng)僅停留在送幾節(jié)課、捐幾本書的淺層次上，而應(yīng)是行政管理、課程開發(fā)、教師培養(yǎng)的深度結(jié)合。幫扶成效應(yīng)作為對(duì)支援學(xué)?？己说闹匾罁?jù)，確?！敖M團(tuán)式”幫扶真正落地見效，形成以強(qiáng)帶弱、共生發(fā)展的良性格局。
縣中振興是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，關(guān)乎全局，利在千秋。振興縣中，就是要守住教育公平的底線，筑牢鄉(xiāng)村振興的根基，為民族復(fù)興儲(chǔ)備源源不斷的人才資源。當(dāng)每一所縣中都能成為百姓信賴的好學(xué)校，教育的光輝才能照亮每一個(gè)孩子的夢(mèng)想。
（據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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